Грчкиот професор и претставник на новата европска левица за политичко и економско наследство на двајца важни европски политичари
Од сите европски политичари кои никогаш не биле на чело на нивните земји, Жак Делор и Волфганг Шојбле имале најголемо влијание врз Европа. Делор и Шојбле, кои починаа со два дена разлика на крајот на декември, ја обликуваа Европската унија, со сите нејзини добри и лоши страни. Нивните мандати всушност не се преклопуваа, но горчливите битки што ги водеа за иднината на Европа заминаа во историјата. И иако важноста на двете е широко признаена, силната причинско-последична врска помеѓу нивните спротивставени визии и сегашниот сопнување на ЕУ не е доволно разбрана.
Судејќи по бројните некролози, двајцата ќе останат запаметени по она што ги издвојувало на прв поглед. Делор, раскошен Французин, католик, социјалдемократ чиј сон за кејнзијанска Европа беше кошмарот на британската премиерка Маргарет Тачер; Шојбле, строг германски адвокат чиј фискален калвинизам ги згрози министрите за финансии кои трошат дефицит и на јужните членки на ЕУ и на Франција. Иако и двајцата се сметаа за истакнати проевропски фигури, а со тоа и противници на евроскептиците, Делор се смета за нетрпелив централизатор, за разлика од Шојбле, кој не сакаше да му ги отстапи овластувањата на германскиот парламент на Брисел.
Ништо од горенаведеното не е погрешно. Но, идејата што постои за мотивите и постапките на овие двајца не ни нуди целосна слика – и можеби не води до погрешен заклучок.
ТАКТИЧКИОТ ПРЕСВРТ НА ДЕЛОР Кога тогашниот западногермански канцелар Хелмут Кол Шојбле првпат му довери владина функција во 1984 година, Делор штотуку го завршуваше пеколниот мандат како прв министер за финансии во администрацијата на францускиот претседател Франсоа Митеран. Социјалистичко-комунистичката влада на Митеран беше формирана во 1981 година на платформа која ветуваше егалитарен раст и се спротивстави на драстични мерки за штедење. Речиси веднаш по тие избори, францускиот капитал почна масовно да бара засолниште во Германија. За да го запре тој процес, Делор мораше или сериозно да го девалвира франкот, или да ги зголеми толку многу каматните стапки што тоа ќе има негативни последици за француската економија.
Според Европскиот монетарен систем (ЕМС) најавен со многу помпа од Германија и Франција во 1978 година, девизниот курс беше фиксен, а секоја девалвација на франкот бараше германска согласност. За да ја даде таа согласност, Германија постави големо барање: намалување на реалните плати (замрзнување во услови на висока инфлација) – токму она што администрацијата на Митеран требаше да го избегне и зошто луѓето гласаа за Митеран.
Делор имаше две опции: да го раскине договорот за воспоставување на ЕМС (и еднострано да го девалвира франкот) или да ги зголеми каматните стапки на цели 25 проценти. Тој се одлучи за второто, но капиталот продолжи да бега од Франција, а приходот по глава на жител падна за над 10 проценти за три години. До 1983 година, Делор беше принуден да прифати строги мерки за штедење (вклучувајќи и замрзнување на платите што го бараше Германија), левичарските министри поднесоа оставки од владата, а Франција беше на пат да ја прифати германската стратегија за конкурентна дезинфлација (рефлектирана во силниот франк политики кои би станале стандардни во текот на деведесеттите).
и дали тоа беше крајот на социјалистичката агенда на Митеран? Не, рече Делор: за да се бори против штедењето на европско ниво, Франција мора прво да прибегне кон тоа. Француските политики во корист на интересите на работниците, тврди Делор, секогаш ќе бидат поразени во судир со финансиските пазари на англосферата чии актери би се обложиле против франкот, што потоа ќе ги зголеми трошоците за француското задолжување, што ќе доведе до бегство на капитал во Германија и на крајот ја обезвредни не само француската валута туку и француската држава.
Единствениот начин да се спроведе нивната агенда од 1981 година, Делор му рече на Митеран, е да ги убеди финансиските пазари дека е залудно да се обложуваат против франкот бидејќи тој е врзан за моќната германска марка со невидливи обврзници. Нивната агенда сепак би можела да триумфира, но само на пан-европско ниво – како масовен проект кој ќе бара „заробување“ на Бундесбанката (во суштина, усвојување на германската марка како заедничка валута на монетарната унија), и ако некако германските елити би можеле да бидат принудени да се согласат за да се подигне агендата на француските социјалисти на европско ниво.
Убеден во оваа анализа, Митеран го искористи своето влијание во 1985 година за успешно да лобира за назначувањето на Делор за претседател на Европската комисија. Од таа позиција Делор се залагаше за воведување на еврото, користејќи ја за таа цел познатата Делорска комисија.
За разлика од вистинските федералисти кои се залагаа за целосна демократска политичка унија, Митеран и Делор никогаш немаа намера да ја укинат европската рамка на одлучување на меѓувладино ниво, за која веруваа дека повеќе одговара на нивната цел за проектирање на приоритетите и методите на француската влада. кон Европа. Она кон што целеа беше монетарна унија која дискретно ќе доведе до почеток на фискална (но не и политичка) унија, во која Франција ќе доминира.
ШИЛД НАРЕЧЕН ШОЈБЛЕ Сосема очекувано, Бундесбанката виде што се случува зад сцената. Од 1983 година наваму, Бундесбанката донесе агресивни монетарни мерки со намера да зададе серија удари на стратегијата на Делор. А меѓу германските политичари, Шојбле беше тој што целосно го прифати проектот на Бундесбанк, чија цел беше да не падне во мечешката прегратка на Делор.
Шојбле во Делор препознал мајстор тактичар кој имал визија за Европа како Голема Франција користејќи ја германската марка за финансирање на социјалдемократските политики. За да се совпадне со Делоре, стратегијата на Бундесбанката и Шојбле беше да се залагаат за многу потесна монетарна унија која ќе ги вклучува само земјите со суфицити на тековната сметка и ултра ниски државни дефицити. Шојбле ја сфати политичката и геостратешката важност на вклучувањето на Франција во тој круг, но тоа значеше дека Французите мораа да го прифатат губењето на суверенитетот над националниот буџет – предуслов за секоја земја со дефицит да ја зачува одржливоста во монетарна унија која не е придружуван од фискална унија.
Во септември 1988 година, Делор одржа говор на седницата на британскиот синдикален конгрес (англиски акроним TUC; најголемата федерација на англиски и велшки синдикати, уред.), одржана во најтешкиот момент за членовите на TUC: веднаш по третата на Тачер последователна изборна победа. По тој повод, Делор ја претстави својата визија за „социјална Европа“, за разлика од „капиталистичкиот клуб“, како што тој го опиша европскиот заеднички пазар. Ако се суди според овациите што ги доби, Делор потоа ги освои британските работници.
Истиот ден, британската лабуристичка партија ја започна својата промена од евроскептични на еврофилски позиции. И истиот ден, повторно од истата причина, во главата на Тачер се вклучи алармот. Неколку недели подоцна, ќе одржи познат говор во Бриж во кој ќе предупреди за раѓањето на европска „супердржава“; што може да се смета за моментот во кој е замислена идејата за Брегзит.
Тачер ја направи истата грешка како и Митеран: ја потцени способноста на Шојбле да го уништи проектот Делор. Таа грешка беше лесно да се направи. Падот на Берлинскиот ѕид наскоро ќе им даде силен поттик на амбициите на Делор. Со оглед на неговото противење на обединувањето на Германија од страна на Тачер, Митеран одеднаш ја имаше потребната моќ за да го натера Кол да се согласи за формирање на поширока еврозона која ќе ја вклучи не само Франција туку и други земји со дефицит како Шпанија, Португалија и на крајот Грција.
БОЈНОТО ПОЛЕ ЕВРОПА Прифаќањето на формирањето на голема и хетерогена еврозона во замена за француската согласност за германското обединување беше битка што Шојбле и Бундесбанката се согласија да ја изгубат. Но, Шојбле не се откажа од Митеран и Делор, туку и од Шојбле и Бундесбанката, од самиот почеток беше јасно дека тоа ќе ја направи ранлива хетерогена монетарна унија која нема да биде придружена со фискална унија – исто како што ќе биде рамномерна поранливи дека нема да има банкарска унија. Сите тие предвидуваа дека некоја сериозна финансиска криза би можела да ја натера европската политичка класа да формира федерално министерство за финансии, да ја уништи постојната еврозона или да се предаде на перманентниот пад на Европа. Но, тие не беа во можност да направат ништо бидејќи желбата на Делор (поддржан од Митеран) да го утврди она што Тачер го гледаше како дистописка супердржава се судри со визијата на Шојбле (за возврат поддржана од Бундесбанката) за потесна еврозона во пошироката ЕУ во повеќе брзини. И така сите чекаа следната голема битка да биде поттикната од првата сериозна финансиска криза.
Во моментот кога се случи таа криза, две децении подоцна, Делор веќе не беше активно вклучен во политиката, а Шојбле беше на позицијата германски министер за финансии, од каде доминираше во Еврогрупата – неформалниот совет на министрите за финансии на земјите-членки на еврозоната. Штом колапсот на Леман Брадерс во 2008 година предизвика серија банкроти на германски и француски банки и несолвентност на грчката држава две години подоцна, Шојбле знаеше дека „играта е завршена“.
Шојбле предвиде дека Французите, носејќи ја палката на Делор во оваа 30-годишна трка, ќе ја искористат кризата за да извршат притисок за реализација на нивната долгорочна цел на фискалната унија: почеток на колективизација на долгот. Неговата стратегија да се спротивстави на таквото застапување беше предлог да ги поттикне несолвентните земји да ја напуштат еврозоната и да им помогне да го сторат тоа. И одеднаш „Грегзит“ стана алтернатива на строгите мерки за штедење и неконтролираните внатрешни девалвации.
Шојбле немаше илузии. Исфрлањето на Грција од еврозоната немаше многу врска со Грција и се со Франција и визијата на Делор. Тој сакаше Франција да разбере дека ако сака еврото (кое двапати во нашите разговори го нарече како бебешки печат), мора да ја пречека тројката во Париз (претставници на Европската комисија, Европската централна банка и Меѓународниот монетарен фонд , кој за време на кризата во еврозоната стана симбол на финансискиот диктат наметнат на Грција, сп.) и се одрекуваат од сонот на Делор за Голема Франција во униформа на ЕУ. Неговото инсистирање на Grexit беше не толку суптилна порака до француската политичка каста: вие, како и Грција, можете да сметате дека ќе бидете изземени од строгите мерки на штедење само во случај на излез од еврозоната.
ТРИТЕ ИЗБОРИ Логиката зад ставот на Шојбле беше едноставна: со оглед на лошата архитектура на еврозоната, Европа се соочи со три опции во периодот по избувнувањето на кризата во 2008 година, кои тој ги рангираше по овој редослед.
Најдобрата опција: помала, хомогенизирана еврозона која ќе бара само умерени мерки за штедење, со олеснување на долгот за високо задолжените земји во замена за излез од еврозоната.
Лоша опција: Зачувување на постојната хетерогена еврозона по цена на ригорозни мерки за штедење и без терапевтско олеснување на долгот.
Неприфатлива опција: визијата на Делор за фискална унија без демократска политичка унија – она што Тачер го нарече европска „супердржава“.
Шојбле посака Грција да ја напушти еврозоната. Ова ќе доведе до тоа Италија и другите земји со дефицит да го направат истото за неколку дена, конечно да го реализираат првичниот план на Бундесбанката за мала, меркантилистичка еврозона во рамките на поширокиот единствен пазар.
Француските елити, како и оние во Италија, Шпанија и Грција, остро се спротивставија на оваа опција, бидејќи, сакаа државните средства на нивните земји да останат деноминирани во евра. За да го прикријат тој не толку благороден мотив, кренаа врева дека е дојдено време да се спроведе првичниот план на Делор за формирање фискална унија. Но, нивното лицемерие се гледаше во тоа што ниту француските социјалисти не беа подготвени да ја заменат фискалната унија со политичка, за да не се доведе во прашање францускиот национален суверенитет.
Шојбле се чувствува должен јасно да каже: планот на Делор е неприфатлив, не само затоа што би било политички невозможно да се усвои во шарените парламенти на земјите-членки. Ако високо задолжените земји сакаат да го задржат еврото, тие (не Германија) мора да наметнат сеопфатни ригорозни, неоптимални мерки за штедење врз нивното население (лоша опција). На големо негово незадоволство, тие земји се согласија. Клучното беше што неговата канцеларка Ангела Меркел, под влијание на Марио Драги, тогашниот претседател на Европската централна банка, застана на нивна страна и се однесуваше кон нејзиниот министер за финансии со значителен презир.
Уништениот Шојбле неволно се помири со изборот на Меркел, потполно свесен дека потпирањето на такво строго штедење и печатење пари е неоптимално и погубно не само за земјите со дефицит, туку и за целата ЕУ. Речиси веднаш, тој изрази подготвеност да го напушти Министерството за финансии и да се пензионира во полупензионерски статус. Ангела Меркел – не за прв пат – му ја ускрати честа што ќе ја добие доколку беше избран за претседател на Сојузна Република, и наместо тоа му додели дрвен медал во форма на претседателство на Бундестагот.
Денес, визиите и на Делор и на Шојбле се урнатини, како во некоја грчка трагедија. Начинот на кој беше менаџирана кризата во еврозоната стави крај на визијата на Делор за Европа како социјалдемократска Голема Франција и го уништи обидот на Шојбле да го зачува повоениот модел во срцето на фискално суверена Германија која продолжува да се бара себеси во меркантилистичка Европа.
Во време кога еврото постоеше само во плановите, ниту Делор, ниту Шојбле не можеа да замислат, ниту да поддржат, целосно несоодветен европски одговор на неизбежната криза во еврозоната. Комбинацијата на ригорозно штедење и монетарната екстраваганција што ја задржа еврозоната во нејзиниот оригинален формат, а која и Делор и Шојбле правилно ја оценија како неодржлива, е причината зошто Европа денес е политички фрагментирана и во секуларен пад. Историјата уште еднаш се покажа како суров господар на истакнати Европејци кои одбиваат да видат дека интересите на Европа се во директен конфликт со интересите на нејзините владејачки класи.
(Авторот е поранешен грчки министер за финансии и професор по економија на Универзитетот во Атина)
